近日，國務院辦公廳印發(fā)了《關于進一步推進物流降本增效促進實體經(jīng)濟發(fā)展的意見》 （以下簡稱《意見》），部署推進物流降本增效有關工作，著力營造物流業(yè)發(fā)展良好環(huán)境，提升物流業(yè)發(fā)展水平，促進實體經(jīng)濟發(fā)展。

   這一重大舉措的實施，進一步說明物流業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟、社會生活中的重要作用越來越明顯，起到了貫穿一、二、三產(chǎn)業(yè)，銜接生產(chǎn)與消費的重要作用。推動物流降本增效對促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、培育經(jīng)濟發(fā)展新動能、提升國民經(jīng)濟整體運行效率具有重要意義，從七個方面提出了二十七項具體措施?！兑庖姟返膶嵤ξ锪鳂I(yè)會起到什么樣的促進作用，帶來哪些利好，又說明了什么？

   一是從管理和服務入手優(yōu)化物流發(fā)展空間，說明管理會更加規(guī)范。明確提出深化“放管服”改革，激發(fā)物流運營主體活力，并逐一明確了責任部門和辦理時限。優(yōu)化道路運輸通行管理，年內(nèi)實現(xiàn)跨省大件運輸并聯(lián)許可全國聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)一地辦證、全線通行。規(guī)范公路貨運執(zhí)法行為，推動依托公路超限檢測站，由交通部門公路管理機構(gòu)負責監(jiān)督消除違法行為、公安交管部門單獨實施處罰記分的治超聯(lián)合執(zhí)法模式常態(tài)化、制度化，避免重復罰款。完善道路貨運證照考核和車輛相關檢驗檢測制度，積極推進年審結(jié)果簽注網(wǎng)上辦理和網(wǎng)上查詢，減輕檢驗檢測費用負擔。精簡快遞企業(yè)分支機構(gòu)、末端網(wǎng)點備案手續(xù)，深化貨運通關改革，年內(nèi)實現(xiàn)全國通關一體化，將貨物通關時間壓縮三分之一。

   二是從降稅清費入手減輕物流企業(yè)負擔，說明負擔會進一步減輕。明確提出完善物流領域相關稅收政策，結(jié)合增值稅立法，統(tǒng)籌研究統(tǒng)一物流各環(huán)節(jié)增值稅稅率。科學合理確定車輛通行收費水平，選擇部分高速公路開展分時段差異化收費試點。做好收費公路通行費營改增相關工作，年內(nèi)出臺完善收費公路通行費營改增工作實施方案，年底前建成全國統(tǒng)一的收費公路通行費發(fā)票服務平臺，依托平臺開具高速公路通行費增值稅電子發(fā)票。加強物流領域收費清理，開展物流領域收費專項檢查，著力解決“亂收費、亂罰款”等問題。

   三是從重點領域和薄弱環(huán)節(jié)入手提升物流綜合服務水平，說明服務質(zhì)量會更加提升。明確提出加強對物流發(fā)展的規(guī)劃和用地支持，結(jié)合編制國家級物流樞紐布局和建設規(guī)劃，布局和完善一批綜合物流樞紐。著力推進鐵路貨運市場化改革，推動多式聯(lián)運、甩掛運輸發(fā)展。支持地方建設城市共同配送中心，逐步完善縣鄉(xiāng)村三級物流節(jié)點基礎設施網(wǎng)絡。支持設立現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，鼓勵銀行金融機構(gòu)開發(fā)支持物流業(yè)發(fā)展的供應鏈金融產(chǎn)品和融資服務方案。拓展物流企業(yè)融資渠道，支持符合條件的國有企業(yè)、金融機構(gòu)、大型物流企業(yè)集團等設立現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，按照市場化原則運作，加強重要節(jié)點物流基礎設施建設，支持應用新技術新模式的輕資產(chǎn)物流企業(yè)發(fā)展。

   四是從信息化標準化智能化入手提高物流運行效率，說明運行會更加暢通。明確提出推廣應用高效便捷物流新模式，依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等先進信息技術，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”車貨匹配、“互聯(lián)網(wǎng)+”運力優(yōu)化、“互聯(lián)網(wǎng)+”運輸協(xié)同、“互聯(lián)網(wǎng)+”倉儲交易等新業(yè)態(tài)、新模式。開展倉儲智能化試點示范，推廣應用先進信息技術及裝備，加快智能化發(fā)展步伐，提升倉儲、運輸、分揀、包裝等作業(yè)效率和倉儲管理水平，降低倉儲管理成本。加強物流裝載單元化建設，物流標準的配套銜接。推進物流車輛標準化，加大車輛運輸車治理工作力度，年內(nèi)完成60%的不合規(guī)車輛運輸車更新淘汰。分階段有序推進車型替代和分批退出，促進道路運輸市場公平有序競爭。

   五是從深化聯(lián)動融合入手促進產(chǎn)業(yè)與物流協(xié)同發(fā)展，說明產(chǎn)業(yè)會更加深度融合。明確提出推動物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展，研究制定推進物流業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展的政策措施，大力支持第三方物流發(fā)展，對接制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，提供精細化、專業(yè)化物流服務，提高企業(yè)運營效率。鼓勵大型生產(chǎn)制造企業(yè)將自營物流面向社會提供公共物流服務。

加強物流核心技術和裝備研發(fā)，推動關鍵物流技術裝備產(chǎn)業(yè)化，推廣應用智能物流裝備。鼓勵物流機器人、自動分揀設備等新型裝備研發(fā)創(chuàng)新和推廣應用。提升制造業(yè)物流管理水平，建立制造業(yè)物流成本核算制度，分行業(yè)逐步建立物流成本對標體系，引導企業(yè)對物流成本進行精細化管理，提高物流管理水平。

   六是從信息互聯(lián)互通入手發(fā)揮信息共享效用，說明信息共享會更加便利。明確提出加強物流數(shù)據(jù)開放共享，推進公路、鐵路、航空、水運、郵政及公安、工商、海關、質(zhì)檢等領域相關物流數(shù)據(jù)開放共享，向社會公開相關數(shù)據(jù)資源，依托國家交通運輸物流公共信息平臺等，為行業(yè)企業(yè)查詢和組織開展物流活動提供便利。依托部門、行業(yè)大數(shù)據(jù)應用平臺，推動跨地區(qū)、跨行業(yè)物流信息互聯(lián)共享。推廣應用電子運單、電子倉單、電子面單等電子化單證。建立健全物流行業(yè)信用體，對失信企業(yè)在行政審批、資質(zhì)認定、銀行貸款、工程招投標、債券發(fā)行等方面依法予以限制，構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機制。

   七是從體制機制入手營造良好的營商環(huán)境，說明物流會迎來改革和創(chuàng)新機遇。明確提出探索開展物流領域綜合改革試點。順應物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展趨勢，選取部分省市開展物流降本增效綜合改革試點，深入推進物流領域大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，打破地方保護和行業(yè)壟斷，破除制約物流降本增效和創(chuàng)新發(fā)展的體制機制障礙。探索建立物流領域?qū)徟马椀摹皢我淮翱凇?，降低制度性交易成本。強化科技?chuàng)新、管理創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，促進物流新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，形成可復制、可推廣的發(fā)展經(jīng)驗。

   總的來看，《意見》的出臺實施，表明了國務院對物流業(yè)發(fā)展的高度重視，每一項措施都明確了相關責任單位、辦理時限、達到的預期效果。對于加快物流業(yè)規(guī)范化發(fā)展必將起到積極的推動和引領作用。同時，對物流業(yè)在政策、機制、產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展、提高通行水平、信息共享、智能物流裝備等方面都會起到強力的推動作用。