物流企業(yè)在代收貨款或接收貨物之后，因資金鏈斷裂而跑路的事件，往往易成社會焦點。今年的鄭州市兩會上，“物流跑路應(yīng)立案調(diào)查”的呼聲也很高。

    日前，河南商報記者獲悉，鄭州市有關(guān)部門已對有關(guān)政協(xié)委員的提案給出答復(fù)。

【提案】

物流跑路讓商戶擔心

政協(xié)委員對此專門有提案

   近年來，代收貨款服務(wù)在零擔物流行業(yè)十分普遍。

   8月6日，傳化支付在鄭州披露，目前中國有80萬家專線零擔物流公司，其中，70%有代收貨款業(yè)務(wù)。經(jīng)粗略測算，每年全國代收貨款體量不下于萬億級。全國代收款量排名靠前的分別是河南省、山東省、山西省、東北三省、江蘇省（蘇北）、河北省等。據(jù)了解，河南省，尤其是鄭州市，是全國批發(fā)物流業(yè)最發(fā)達的地區(qū)之一。

   在物流行業(yè)的利潤下滑的同時，代收貨款的手續(xù)費作為物流企業(yè)的一項“增值服務(wù)”，成了重要的盈利來源。但因經(jīng)營不善或挪用貨款等原因資金鏈斷裂，跑路事件一再發(fā)生，商戶的貨物和資金也很難收回。

   基于此，今年鄭州兩會上，鄭州市政協(xié)委員關(guān)國鋒等人曾提交“關(guān)于物流跑路應(yīng)立案調(diào)查的建議”，希望相關(guān)職能部門和執(zhí)法機關(guān)，能盡可能快速而有力地保障商戶的資金安全，維護社會安定。

【回復(fù)】

對物流跑路提案 多部門回復(fù)

運管部門：

把代收貨款納入金融監(jiān)管范疇

多部門管控

   鄭州市運管局的答復(fù)中稱，2014年以來鄭州市頻發(fā)的幾起物流公司“拖欠商戶代收貨款”事件，再次提醒轄區(qū)政府、職能部門、公安、法院等單位，應(yīng)加強研究，協(xié)同配合，制訂應(yīng)急預(yù)案，促使案件盡快辦結(jié)，執(zhí)行到位。

   鄭州市運管局認為，代收貨款服務(wù)本身已經(jīng)超出了物流企業(yè)的業(yè)務(wù)范疇，實際上具備了“類金融”性質(zhì)，代替了原本應(yīng)該由第三方機構(gòu)提供的金融服務(wù)。

   鄭州市運管局提出的五條建議中重點包括：要明確管理和監(jiān)督職責，建議將“代收貨款”納入政府金融監(jiān)管范疇。建立安全、便捷的第三方支付平臺制度，并由政府相關(guān)部門實施監(jiān)督。建議公安機關(guān)按照法律法規(guī)針對具體案情，研究制定強有力的、行之有效的管控措施，第一時間立案偵查，第一時間審計涉案企業(yè)的款項往來等財務(wù)狀況。

   鄭州市運管局稱，近期將把上述建議上報給鄭州市政府相關(guān)部門。

公安部門：

物流跑路的數(shù)額超2萬元

應(yīng)予立案

   鄭州市公安局在答復(fù)中明確了物流公司跑路應(yīng)承擔的法律責任，分為三種情形：合同詐騙罪、侵占罪和民事糾紛。

   其中，物流公司收受貨主給付的貨物、貨款、預(yù)付款或者擔保財產(chǎn)后逃匿的（或稱跑路），數(shù)額（單筆交易，不累計）在2萬元以上的，公安機關(guān)應(yīng)予立案追訴。同時，是否對跑路的物流公司立案，還要在經(jīng)過初步調(diào)查后，對具體案情作具體分析，要看該物流公司是否“以非法占有為目的”。

   物流公司收受貨主給付的貨物、貨款、預(yù)付款或者擔保財產(chǎn)后逃匿的（或稱跑路），在2萬元以下的，不構(gòu)成合同詐騙罪，應(yīng)按一般的民事糾紛處理。當事人可以向法院提起民事訴訟，獲得相應(yīng)的法律救濟。

   鄭州市公安局還將要求基層各執(zhí)法辦案單位對于涉及物流公司跑路的案件，杜絕“有案不立，立案不實”。如果報案的受害人認為跑路的物流公司符合法律規(guī)定的立案標準，接警的公安部門未予立案，報案人可以向公安機關(guān)的督查部門投訴。

法院：

應(yīng)開設(shè)綠色通道

快審快結(jié)

   鄭州市管城區(qū)法院對該提案給出的答復(fù)意見中稱，物流公司成立時，政府相關(guān)職能部門交通運輸部門應(yīng)適當提高收取保證金的數(shù)額，用于在物流公司跑路時，清償商戶貨款；發(fā)現(xiàn)物流公司有卷款跑路跡象時，應(yīng)立即向政府相關(guān)部門例如工商部門、交通運輸部門反映情況，相關(guān)部門應(yīng)立即采取有效措施予以應(yīng)對；發(fā)現(xiàn)物流公司有卷款跑路情況時，應(yīng)立即向公安機關(guān)報案，“公安機關(guān)應(yīng)及時展開調(diào)查，采取果斷有效措施，控制相關(guān)涉案人員，凍結(jié)涉案銀行賬戶，扣押涉案財產(chǎn)。”

   如果遇到物流公司卷款跑路，針對其中涉及的民事糾紛，應(yīng)速到法院進行立案。

   有商戶擔心到法院走民事訴訟程序慢，可能導(dǎo)致被拖欠的貨款或貨物難以保全。鄭州市管城區(qū)法院在答復(fù)中表示，法院應(yīng)當開設(shè)綠色通道，快審快結(jié)，商戶要及時向法院提出訴前財產(chǎn)保全，法院對于商戶的申請因及時采取保全措施，最大限度地維護當事人的合法權(quán)益，使判決能夠得到有效執(zhí)行。