各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團商務主管部門、供銷合作社：

為深入貫徹黨的十九大和《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（中發(fā)〔2018〕1號）精神，現(xiàn)就深化落實商務部、中華全國供銷合作總社（以下簡稱供銷合作總社）合作框架協(xié)議，推進農(nóng)村流通現(xiàn)代化、助力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有關要求通知如下：

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，充分發(fā)揮商務部門、供銷合作社的協(xié)同作用，以滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需求為導向，以供給側結構性改革為主線，加快推進農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村現(xiàn)代市場體系建設，創(chuàng)新流通服務方式，培育現(xiàn)代化新型流通主體，暢通城鄉(xiāng)流通渠道，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)、線上線下融合發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡，推動農(nóng)業(yè)全面升級，農(nóng)村全面進步，農(nóng)民持續(xù)增收，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

二、重點工作任務

（一）加快農(nóng)村電商發(fā)展，培育鄉(xiāng)村振興新動能。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，促進城鄉(xiāng)商品雙向流通，更好發(fā)揮電商對鄉(xiāng)村振興的推動作用。商務主管部門加強政策引導和業(yè)務指導，聚焦助力脫貧攻堅，繼續(xù)實施電子商務進農(nóng)村綜合示范，大力支持供銷合作社參與農(nóng)村電商公共服務體系建設，支持符合條件的地方供銷合作社積極承擔示范任務。各地供銷合作社要整合地方農(nóng)村產(chǎn)品資源，提高農(nóng)村產(chǎn)品流通的組織化、電商化水平，培育一批特色突出的電商品牌。依托“供銷e家”全國平臺和線下實體網(wǎng)絡，加快縣級電商運營服務中心建設和基層經(jīng)營網(wǎng)點信息化改造，把綜合服務社、連鎖便利店等經(jīng)營業(yè)務嫁接到網(wǎng)上，加快推進線上線下一體化發(fā)展。

（二）推進農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺。發(fā)揮流通先導性、基礎性作用，以農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。加強農(nóng)產(chǎn)品流通基礎設施建設，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品市場主體，完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接體系，加快構建布局合理、高效暢通的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。商務主管部門要將供銷合作社農(nóng)產(chǎn)品市場建設納入本地農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展規(guī)劃，積極發(fā)揮中國供銷農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場公司及地方供銷合作社的骨干企業(yè)作用，在全國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、集散和消費集中區(qū)域布局建設農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡，參與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動。支持供銷合作社參與全國公益性農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設，探索政府、供銷合作社等出資建設，供銷合作社具體經(jīng)營管理農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的新模式。有條件的地區(qū)，政府控股的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場可交由供銷合作社建設、運營、管護。鼓勵供銷合作社農(nóng)產(chǎn)品市場、連鎖超市和“供銷e家”等積極向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展合資合作、直采直銷、訂單農(nóng)業(yè)等合作，打造產(chǎn)加銷一體化農(nóng)產(chǎn)品供應鏈，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌。進一步發(fā)揮供銷合作社茶葉生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的作用，做好邊銷茶儲備工作，加強監(jiān)督檢查和日常監(jiān)管，確保邊銷茶供應和市場穩(wěn)定。支持“供銷e家”電商平臺開展扶貧產(chǎn)品追溯體系建設，推動貧困地區(qū)特色產(chǎn)品與市場需求高效對接，探索利用追溯體系進行消費精準扶貧的有效途徑。

（三）加強城鄉(xiāng)物流體系建設，帶動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。發(fā)揮物流連接城鄉(xiāng)紐帶作用，促進生產(chǎn)要素、商品在城鄉(xiāng)間交換和流動，帶動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。商務主管部門探索創(chuàng)新供應鏈管理模式和機制，支持供銷合作社開展物流標準化、冷鏈信息化體系和食用農(nóng)產(chǎn)品、食品等追溯體系建設。供銷合作社適應全渠道流通和供應鏈深度融合新趨勢，加快完善城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡節(jié)點，優(yōu)化倉儲配送網(wǎng)點布局，促進地區(qū)、城鄉(xiāng)網(wǎng)絡銜接；發(fā)展集約化、標準化的質(zhì)量檢測、包裝賦碼、倉儲配送、質(zhì)量追溯等服務，推動各類配送中心開放共享，集約利用物流資源，提高流通效率。

（四）打造再生資源回收網(wǎng)絡，促進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展。落實生態(tài)宜居總要求，堅持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。探索新型回收模式，加快分揀加工新技術應用，加快線上線下回收網(wǎng)絡的布局。商務主管部門支持供銷合作社建立完善再生資源回收體系，依法開展報廢汽車拆解回收業(yè)務和網(wǎng)絡建設。鼓勵在農(nóng)村開展廢棄物和垃圾回收等業(yè)務，開展“綠色兌換”等活動，服務美麗鄉(xiāng)村和生態(tài)鄉(xiāng)村建設。供銷合作社要依托基層經(jīng)營服務網(wǎng)點，加快再生資源回收網(wǎng)點的下沉，開展生產(chǎn)生活垃圾回收利用，廢舊地膜回收加工、秸稈綜合利用等服務，促進資源循環(huán)和高效利用。有條件的再生資源企業(yè)要積極參加農(nóng)業(yè)面源污染防治、種植業(yè)廢棄物資源化利用等服務，加快向鄉(xiāng)村環(huán)保產(chǎn)業(yè)進軍。

三、保障措施

（一）加強組織領導。商務主管部門和供銷合作社要充分認識到雙方合作的重要意義，把合力促進鄉(xiāng)村振興作為重要的政治任務抓緊、抓好，落實到位。要建立健全合作機制，結合實際，發(fā)揮各自優(yōu)勢，實化工作舉措，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好貫徹落實。

（二）強化信息共享和協(xié)調(diào)合作。商務主管部門及時向供銷合作社提供農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村市場方面的宏觀政策和行業(yè)信息。供銷合作社主動向商務主管部門提供有關深化改革、網(wǎng)點建設最新情況和農(nóng)產(chǎn)品市場供求價格等數(shù)據(jù)信息。開展多層次、全方位對接和交流，協(xié)商解決有關問題和重大事項。針對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略熱點問題和農(nóng)村、農(nóng)產(chǎn)品流通領域發(fā)展趨勢等重點內(nèi)容，展開聯(lián)合調(diào)研，不斷優(yōu)化合作方向，合力推動農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村現(xiàn)代市場體系建設。

（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。商務主管部門、供銷合作社要圍繞黨中央關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大部署，與有關部門做好溝通協(xié)調(diào)，促進各項政策有機結合，共同營造更加有利的發(fā)展環(huán)境。探索通過共同設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等形式，引導社會資金加大投入，推動農(nóng)村流通服務業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。通過聯(lián)合舉辦展會等活動，共同搭建平臺，開展各類形式的產(chǎn)銷對接，拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。認真總結、復制推廣工作中形成的好經(jīng)驗好做法，加大宣傳推廣力度，發(fā)揮典型示范帶動作用。

商務部辦公廳  中華全國供銷合作總社辦公廳

            2018年3月23日