各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：

　　《山西省物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃(2015-2020年)》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　山西省人民政府辦公廳

2015年6月9日

　　山西省物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃(2015-2020年)

　　物流業(yè)是融合運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代、信息等產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型服務(wù)業(yè)，是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力、提高區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的戰(zhàn)略意義。為促進(jìn)山西省物流業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃(2014-2020年)》(國(guó)發(fā)〔2014〕42號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕26號(hào))及《山西省人民政府關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的實(shí)施方案》(晉政發(fā)〔2014〕39號(hào))等制訂本規(guī)劃。

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀

　　(一)基本現(xiàn)狀。

　　近年來(lái)，山西省物流業(yè)總體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，發(fā)展質(zhì)量明顯提高，已成為全省支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，有力地支持了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　1.物流產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)地位得到確立和鞏固。2013年全省物流業(yè)增加值達(dá)到1107.6億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重的8.8%(高于全國(guó)平均水平2個(gè)百分點(diǎn))，占同期第三產(chǎn)業(yè)增加值的22%(高于全國(guó)平均水平7.2個(gè)百分點(diǎn))，占全國(guó)同口徑物流增加值的2.71%。全省貨物運(yùn)輸量15.24億噸，占全國(guó)貨物運(yùn)輸量的3.38%。其中，鐵路貨物運(yùn)輸量7.32億噸，占全國(guó)的18.42%;公路貨物運(yùn)輸量7.92億噸，占全國(guó)的2.23%。物流運(yùn)行效率明顯提高，全省社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP比重下降到23%，比2010年下降5個(gè)百分點(diǎn)。

　　2.物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，服務(wù)功能明顯改善。近年來(lái)，公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不斷加快，“三縱十二橫十二環(huán)”高速公路主骨架和“天字型”物流通道網(wǎng)絡(luò)不斷完善，內(nèi)暢外聯(lián)的物流通道網(wǎng)絡(luò)基本形成。2013年，全省鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到3823公里，鐵路密度達(dá)到2.4公里/百平方公里;公路總里程13.9萬(wàn)公里，其中高速公路5011公里，公路密度達(dá)到89.1公里/百平方公里。重大物流載體性項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。中國(guó)(太原)煤炭交易中心、太原武宿綜合保稅區(qū)、山西方略保稅物流中心、山西蘭花物流園區(qū)、山西大同萬(wàn)昌物流園區(qū)、太行山農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)、美特好物流配送中心等大型物流中心建設(shè)加快推進(jìn)，形成一批具有較強(qiáng)服務(wù)能力的物流園區(qū)、物流節(jié)點(diǎn)和配送中心。

　　3.物流信息化水平不斷提升。山西省交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)正式啟用，并與國(guó)家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)管理中心全面對(duì)接，成為全國(guó)交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)的山西省節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)交通運(yùn)輸物流系統(tǒng)之間的信息互聯(lián)互通、資源共享，為跨行業(yè)、跨區(qū)域的交通運(yùn)輸物流信息資源整合創(chuàng)造了有利條件。中國(guó)(太原)煤炭交易中心圍繞煤炭交易的運(yùn)營(yíng)，自主建立了現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)、安全防范系統(tǒng)，自行設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)的煤炭現(xiàn)貨交易平臺(tái)和金融服務(wù)平臺(tái)，具有電子自動(dòng)撮合簽訂合同、場(chǎng)內(nèi)交易、遠(yuǎn)程交易、貨款結(jié)算、貨物交收等全程化多方位服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)全省煤炭現(xiàn)貨電子交易平臺(tái)的啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)。

　　4.物流業(yè)發(fā)展環(huán)境逐步改善。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2009〕8號(hào))及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2011〕38號(hào))等文精神件，山西省先后出臺(tái)了《山西省物流業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干措施》《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的實(shí)施方案》，明確了現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)了物流業(yè)重大工程、專業(yè)物流、物流中心等建設(shè)工作，全省物流業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯改善。

　　5.物流網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)逐步完善。依托山西省五大煤業(yè)集團(tuán)、晉能集團(tuán)、山煤集團(tuán)、國(guó)新能源集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)，基本形成了覆蓋煤炭主產(chǎn)區(qū)及周邊省市的運(yùn)銷網(wǎng)絡(luò)體系。依托省內(nèi)商貿(mào)業(yè)集聚地和大型批發(fā)市場(chǎng)，建設(shè)形成了一批面向全省、輻射周邊，集展示交易、信息交流、電子商務(wù)、流通加工、倉(cāng)儲(chǔ)配送等多功能服務(wù)為一體的商貿(mào)物流基地。依托省郵政網(wǎng)絡(luò)和省供銷社“四網(wǎng)一平臺(tái)”的網(wǎng)絡(luò)、信息和終端服務(wù)優(yōu)勢(shì)，初步建立起集采購(gòu)、物流配送、零售和服務(wù)為一體的農(nóng)村便民連鎖配送網(wǎng)絡(luò)。

　　總體上看，山西省物流業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但與建成中西部現(xiàn)代物流中心的目標(biāo)還有很大差距。主要表現(xiàn)在：一是物流基礎(chǔ)設(shè)施缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。物流基礎(chǔ)設(shè)施存在項(xiàng)目布局散、亂現(xiàn)象，土地集約利用效率不高，基礎(chǔ)設(shè)施配套性、兼容性不強(qiáng)，交通設(shè)施銜接不暢，區(qū)域一體化運(yùn)作能力較弱。二是物流企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。多數(shù)物流企業(yè)規(guī)模偏小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性不強(qiáng)，物流服務(wù)功能單一，與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)結(jié)合不足，對(duì)市場(chǎng)和資源的掌控能力不足，企業(yè)一體化、專業(yè)化、規(guī)模化、品牌化的物流服務(wù)水平低。三是專業(yè)物流發(fā)展不充分。物流產(chǎn)業(yè)的社會(huì)化、專業(yè)化和組織化程度低，缺乏與山西省國(guó)家新型綜合能源基地建設(shè)相適應(yīng)的專業(yè)物流網(wǎng)絡(luò)。四是物流通道作用發(fā)揮不明顯。物流運(yùn)輸通道與物流節(jié)點(diǎn)結(jié)合不緊密，不同運(yùn)輸方式缺乏有效銜接，尚未形成多種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合運(yùn)輸體系。五是交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)及運(yùn)輸裝備、運(yùn)輸組織的管理涉及多個(gè)部門(mén)，跨區(qū)域、跨部門(mén)的政策協(xié)調(diào)性、統(tǒng)一性較差，管理協(xié)調(diào)難度較大，政策落實(shí)不到位的情況依然存在。

　　(二)面臨的發(fā)展形勢(shì)。

　　當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到以“中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動(dòng)力、多挑戰(zhàn)”為基本特征的“新常態(tài)”階段?！靶鲁B(tài)”下，多重因素共同影響，國(guó)際大宗商品價(jià)格仍將持續(xù)回落，國(guó)內(nèi)煤炭、鋼鐵市場(chǎng)需求嚴(yán)重飽和，產(chǎn)能過(guò)剩矛盾突出，特別是山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，對(duì)外部需求依賴嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。

　　與此同時(shí)，也要充分認(rèn)識(shí)到山西省現(xiàn)代物流業(yè)已進(jìn)入重要的發(fā)展機(jī)遇期。一是中央把“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等作為推動(dòng)區(qū)域發(fā)展的重要戰(zhàn)略，將為山西省物流業(yè)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放帶來(lái)新的機(jī)遇。二是隨著國(guó)家及山西省全面深化改革開(kāi)放、簡(jiǎn)政放權(quán)力度的加大，改革成效和舉措正在進(jìn)入釋放期，將進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)提速發(fā)展。三是煤炭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)低迷的倒逼，為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整打開(kāi)了時(shí)間窗口，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了條件，為發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代物流業(yè)創(chuàng)造了良機(jī)。四是國(guó)家《煤炭物流發(fā)展規(guī)劃》布局的晉陜蒙煤炭物流外運(yùn)通道，涵蓋了山西省北、中、南三大煤炭基地，有效提升了山西省煤炭專業(yè)物流的服務(wù)功能和輻射能力，為山西省煤炭物流發(fā)展提供了較高發(fā)展平臺(tái)和難得發(fā)展機(jī)遇。

　　二、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。

　　以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署，按照省委、省政府安排，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)主體”的發(fā)展方針，以信息技術(shù)為先導(dǎo)，以基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，以構(gòu)建現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向、區(qū)域化推進(jìn)，著力培育現(xiàn)代物流市場(chǎng),加快傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變，提高物流效率、降低物流成本，實(shí)現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)社會(huì)化、規(guī)?；?、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的物流服務(wù)保障。

　　(二)主要原則。

　　改革創(chuàng)新，擴(kuò)大開(kāi)放。以改革創(chuàng)新統(tǒng)領(lǐng)，以擴(kuò)大開(kāi)放推動(dòng)，深化物流業(yè)管理體制改革，利用好國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，加強(qiáng)省外、國(guó)際間的交流與合作，增強(qiáng)全省物流產(chǎn)業(yè)外向度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，積極發(fā)揮政府在戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等方面的引導(dǎo)作用，強(qiáng)化企業(yè)的市場(chǎng)主體地位。

　　優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升質(zhì)量。推動(dòng)傳統(tǒng)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立和完善社會(huì)化和專業(yè)化物流服務(wù)體系，大力發(fā)展第三方物流，做大做強(qiáng)物流產(chǎn)業(yè)主體，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展質(zhì)量。

　　節(jié)能減排，綠色環(huán)保。鼓勵(lì)采用節(jié)能環(huán)保的技術(shù)、裝備，提高物流運(yùn)作的組織化、網(wǎng)絡(luò)化水平，降低物流業(yè)的總體能耗和污染物排放水平。

　　完善標(biāo)準(zhǔn)，提高效率。推動(dòng)物流業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強(qiáng)一體化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)物流作業(yè)各環(huán)節(jié)、各種物流設(shè)施設(shè)備以及物流信息的銜接配套，促進(jìn)物流服務(wù)體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　(三)發(fā)展目標(biāo)。

　　遵循“夯實(shí)基礎(chǔ)、構(gòu)筑平臺(tái)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、促進(jìn)改革、推動(dòng)發(fā)展”的總體思路，充分挖掘全省及周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鄉(xiāng)居民消費(fèi)對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)的需求潛力，通過(guò)區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)、大型物流園區(qū)、物流公共信息平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)山西省現(xiàn)代物流業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益和服務(wù)能力的整體躍升。力爭(zhēng)到2020年，布局合理、技術(shù)先進(jìn)、便捷高效、綠色環(huán)保、安全有序的現(xiàn)代物流體系基本完善，物流規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，服務(wù)水平顯著提高，綜合成本逐步下降，建成一批物流總部基地和功能聚集區(qū)，形成具有重要支撐作用與帶動(dòng)發(fā)展功能的物流產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)中西部現(xiàn)代物流中心的發(fā)展目標(biāo)。

　　——物流業(yè)規(guī)模平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。全省物流業(yè)增加值年均增速不低于地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速，物流業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到10%左右。

　　——物流產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步完善。形成以煤炭物流、保稅物流、大宗商品物流為龍頭，制造業(yè)物流、城鄉(xiāng)配送物流等為重點(diǎn)，其他專業(yè)物流協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系。

　　——物流專業(yè)化水平快速提高。第三方物流比重明顯提高。新的物流裝備、技術(shù)廣泛應(yīng)用。物流企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，形成一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型綜合物流企業(yè)集團(tuán)和物流服務(wù)品牌。

　　——物流整體運(yùn)行效率顯著提高。信息化和供應(yīng)鏈管理能力明顯增強(qiáng)，物流一體化運(yùn)作水平顯著提高，社會(huì)綜合物流成本持續(xù)降低，社會(huì)物流總費(fèi)用占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重逐步下降，物流業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支撐和保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　——物流基礎(chǔ)設(shè)施和通道網(wǎng)絡(luò)基本完善。物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得重大進(jìn)展。綜合交通運(yùn)輸能力顯著提升，西進(jìn)東出、南北貫通、連接周邊、通達(dá)全國(guó)的“天字型”物流通道網(wǎng)絡(luò)基本完善。

　　(四)空間布局。

　　遵循現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)律，結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局和城鎮(zhèn)化發(fā)展，依托重大交通基礎(chǔ)設(shè)施，主動(dòng)對(duì)接京津冀經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、歐亞貿(mào)易通道、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，按照“天字型”布局現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造三大現(xiàn)代物流業(yè)密集區(qū)。

　　1.“天字型”物流通道布局?！疤熳中汀蔽锪魍ǖ烙纱笄鼐€、京包線、同蒲線、太焦線、太中銀線、石太線、大西客運(yùn)專線、石太客運(yùn)專線等重大鐵路交通軸線和西進(jìn)東出、南北貫通的高速公路交通運(yùn)輸大通道構(gòu)成，是山西省煤炭、特色農(nóng)產(chǎn)品、大型裝備等的主要外送通道和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要物流通道。

　　2.中部現(xiàn)代物流業(yè)密集區(qū)。依托鐵路太中銀線、石太線、瓦日線、太興線、大西客運(yùn)專線、石太客運(yùn)專線和京昆高速、青銀高速、二廣高速等交通軸線，結(jié)合太原市、晉中市、陽(yáng)泉市和呂梁市的生產(chǎn)力布局以及戰(zhàn)略定位，打造功能齊全、集聚輻射能力強(qiáng)的現(xiàn)代物流業(yè)密集區(qū)，成為山西省打造中西部現(xiàn)代物流中心的核心載體。其中，太原市和晉中市集中布局保稅物流、商貿(mào)物流、制造業(yè)物流、農(nóng)產(chǎn)品物流、電子商務(wù)物流、應(yīng)急物流等業(yè)態(tài)，打造產(chǎn)業(yè)集聚、品牌匯集、業(yè)態(tài)豐富、功能完善的現(xiàn)代物流業(yè)核心區(qū)，成為具有全國(guó)影響力的區(qū)域性物流樞紐。陽(yáng)泉市和呂梁市重點(diǎn)布局資源型產(chǎn)品物流、電子商務(wù)物流、制造業(yè)物流、農(nóng)產(chǎn)品物流、區(qū)域性再生資源回收物流、商貿(mào)物流等業(yè)態(tài)，建設(shè)煤炭集散、儲(chǔ)配中心和特色農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨交易市場(chǎng)，積極推動(dòng)與太原市、晉中市分工協(xié)作發(fā)展，構(gòu)筑太原-晉中現(xiàn)代物流業(yè)核心區(qū)域橫向承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和功能拓展區(qū)。

　　3.北部現(xiàn)代物流業(yè)密集區(qū)。依托貫通東西的鐵路大秦線、京包線、大張客專和宣大高速、榮烏高速、忻阜高速、忻保高速、靈河高速及連接南北的鐵路北同蒲線、大西客運(yùn)專線和二廣高速等交通軸線，充分發(fā)揮大同市、朔州市、忻州市資源優(yōu)勢(shì)和涉煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，結(jié)合晉北現(xiàn)代煤化工基地、雁門(mén)關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)及烏(烏蘭察布)大(大同)張(張家口)金三角區(qū)域等方面的發(fā)展，大力推動(dòng)煤炭物流、制造業(yè)物流、商貿(mào)物流、農(nóng)產(chǎn)品物流、電子商務(wù)物流等業(yè)態(tài)發(fā)展，建設(shè)煤炭集散、中轉(zhuǎn)煤炭?jī)?chǔ)配中心、省外煤焦物流倉(cāng)儲(chǔ)配送中心，形成產(chǎn)運(yùn)需有效銜接、省內(nèi)外市場(chǎng)相互貫通，生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)備、配煤相互支持、整體推進(jìn)的煤炭物流網(wǎng)絡(luò)，打造中西部現(xiàn)代物流中心的重要支撐。

　　4.南部現(xiàn)代物流業(yè)密集區(qū)。依托鐵路南同蒲線、太焦線、侯月線、侯閻線、大西客運(yùn)專線和京昆高速、二廣高速、青蘭高速等交通軸線，充分發(fā)揮長(zhǎng)治市、晉城市、臨汾市、運(yùn)城市自身發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化區(qū)域合作，完善晉陜?cè)S河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)物流基礎(chǔ)，構(gòu)建輻射東南和西南的區(qū)域格局，積極融入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，大力發(fā)展資源型產(chǎn)品物流、電子商務(wù)物流、商貿(mào)物流、特色農(nóng)產(chǎn)品物流等業(yè)態(tài)，引領(lǐng)晉南地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，打造山西省現(xiàn)代物流業(yè)對(duì)黃河中游地區(qū)開(kāi)放與合作的橋頭堡，成為鏈接我國(guó)東部沿海大通道的現(xiàn)代物流基地。

　　三、主要任務(wù)

　　圍繞建設(shè)中西部現(xiàn)代物流中心的目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)物流通道建設(shè)、著力完善物流配送網(wǎng)絡(luò)、提升物流企業(yè)發(fā)展水平、推進(jìn)物流信息化建設(shè)、推進(jìn)技術(shù)裝備現(xiàn)代化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展、大力發(fā)展綠色物流、著力提高物流從業(yè)人員素質(zhì)等八大任務(wù)。

　　(一)加快推進(jìn)物流通道建設(shè)。

　　結(jié)合建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略以及我國(guó)物流需求的分布特點(diǎn)，依托鐵路、公路、航空、海運(yùn)等交通設(shè)施，適時(shí)調(diào)整相關(guān)規(guī)劃，加強(qiáng)綜合運(yùn)輸通道建設(shè)，優(yōu)化通道結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)多種運(yùn)輸方式無(wú)縫銜接，提高通道運(yùn)輸集約效應(yīng)，推動(dòng)物流業(yè)多種運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　1.推動(dòng)鐵路物流通道建設(shè)。按照“天字形”布局，充分利用鐵路路網(wǎng)能力，將鐵路貨運(yùn)場(chǎng)站、物流中心(園區(qū))規(guī)劃建設(shè)與全省物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)定位，加快鐵路物流中心建設(shè);推進(jìn)鐵路物流發(fā)展，促進(jìn)裝車線改造，完善貨運(yùn)安全、服務(wù)設(shè)施，拓展服務(wù)范圍;促進(jìn)貨運(yùn)信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸全程貨物信息互相銜接、流轉(zhuǎn)順暢，大幅提升貨運(yùn)信息化水平;發(fā)揮好瓦日鐵路、太中銀鐵路、太興鐵路和呂臨支線鐵路等新增裝車能力，加快推進(jìn)烏蘭察布(集寧)至大同快速鐵路、蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運(yùn)通道山西段建設(shè)，打造以鐵路煤炭物流體系為中心，生產(chǎn)資料物流、普通商品等非煤商品物流為輔助的綜合性物流體系。

　　2.推動(dòng)公路物流通道建設(shè)。以“三縱十二橫十二環(huán)”高速公路網(wǎng)為骨干，國(guó)道、省道、縣道公路網(wǎng)為基礎(chǔ),形成縱橫交錯(cuò)、分層推進(jìn)、高效直達(dá)的公路物流通道。重點(diǎn)實(shí)施高速公路建設(shè)，建成與鄰省對(duì)接的33個(gè)高速公路出省口，形成縱貫?zāi)媳薄⒊袞|啟西、覆蓋全省、通達(dá)四鄰的高速公路網(wǎng)絡(luò);新改建與鐵路、民航貨運(yùn)站場(chǎng)銜接的路線，提升技術(shù)等級(jí)，提高通行能力;加強(qiáng)市到縣、縣到鄉(xiāng)重要路段等級(jí)改造，為郵路暢通提供基礎(chǔ)保障。全力推進(jìn)高速公路ETC全國(guó)聯(lián)網(wǎng)工程，打造內(nèi)暢外聯(lián)的物流通道網(wǎng)絡(luò)體系。

　　3.推動(dòng)航空物流通道建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)以太原武宿國(guó)際機(jī)場(chǎng)為中心，長(zhǎng)治、運(yùn)城、大同、呂梁、五臺(tái)山、臨汾等省內(nèi)支線機(jī)場(chǎng)為節(jié)點(diǎn)的全省民航機(jī)場(chǎng)航空物流網(wǎng)絡(luò)體系，完善航空物流基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)航空物流通道建設(shè)，積極擴(kuò)大與快遞企業(yè)合作范圍，推進(jìn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提高空港物流運(yùn)作能力，推動(dòng)航空貨運(yùn)向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)航空與其他運(yùn)輸方式間的有機(jī)銜接，開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)，形成覆蓋全省、輻射周邊、連通世界的航空物流通道，建設(shè)安全快捷、功能齊全、高效率低成本的現(xiàn)代航空物流體系。

　　(二)著力完善物流配送網(wǎng)絡(luò)。

　　在國(guó)家確定的二級(jí)物流園區(qū)城市太原、大同、臨汾等布局建設(shè)一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、輻射面廣的物流園區(qū)，在中心城市和制造業(yè)基地周邊建設(shè)一批現(xiàn)代化物流配送中心，在城市社區(qū)和村鎮(zhèn)布局建設(shè)共同配送末端網(wǎng)點(diǎn)，形成層級(jí)合理、規(guī)模適當(dāng)、需求匹配的物流配送網(wǎng)絡(luò)。

　　1.統(tǒng)籌規(guī)劃布局全省物流園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)物流園區(qū)規(guī)劃布局，進(jìn)一步明確功能定位，節(jié)約、集約利用土地，注重生產(chǎn)服務(wù)型物流功能建設(shè)，在晉南、晉中、晉北先行培育打造以物流園區(qū)為依托的物流中心，依托大同空港物流園區(qū)、晉中經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、侯馬經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和運(yùn)城空港開(kāi)發(fā)區(qū)等開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))，力爭(zhēng)建設(shè)一批綜合實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展前景好、帶動(dòng)作用顯著的省級(jí)示范物流園區(qū)，積極申建國(guó)家級(jí)示范物流園區(qū)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)化手段作用，促進(jìn)全省物流園區(qū)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化發(fā)展。按照全省物流園區(qū)布局規(guī)劃，在嚴(yán)格符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的前提下，推進(jìn)物流園區(qū)水、電、路、通訊設(shè)施和多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，加快現(xiàn)代化立體倉(cāng)庫(kù)和信息平臺(tái)建設(shè)，完善周邊公路、鐵路配套，推廣使用甩掛運(yùn)輸?shù)认冗M(jìn)運(yùn)輸方式和智能化管理技術(shù)，完善物流園區(qū)管理體制，提升管理和服務(wù)水平。結(jié)合區(qū)位特點(diǎn)和物流需求，發(fā)展貨運(yùn)樞紐型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型、口岸服務(wù)型、快遞服務(wù)型和綜合服務(wù)型等功能互補(bǔ)、各具特色的物流園區(qū)，發(fā)揮物流園區(qū)的集聚輻射帶動(dòng)作用。

　　2.合理布局物流配送中心。在全省商貿(mào)業(yè)聚集地及大型批發(fā)市場(chǎng),統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)和改造一批倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、流通加工、配送、信息服務(wù)等功能齊備的商貿(mào)物流配送中心，促進(jìn)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)適度集聚。逐漸將公路、鐵路樞紐貨運(yùn)站系統(tǒng)中條件好的貨運(yùn)站改造和建設(shè)成為集運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、包裝、配送、信息一體化的物流配送中心，形成交通樞紐物流配送中心網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)鐵路城市貨場(chǎng)拓展物流服務(wù)項(xiàng)目，搭建鐵路貨場(chǎng)這個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)物流服務(wù)的合理分工，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　3.加強(qiáng)物流末端網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。根據(jù)市場(chǎng)需求，在大型居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、校區(qū)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位綜合辦公區(qū)等人員密集、交通繁忙、管理各異、個(gè)性化服務(wù)需求旺盛的區(qū)域，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的配送分撥中心和城市末端配送網(wǎng)點(diǎn)。積極建設(shè)農(nóng)村物流末端網(wǎng)點(diǎn)，大力支持“快遞下鄉(xiāng)”，引導(dǎo)郵政、快遞等物流企業(yè)融合發(fā)展，力爭(zhēng)達(dá)到“縣縣有分撥、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)、村村通快遞”。通過(guò)整合資源，建立共同配送網(wǎng)絡(luò)，提高 “最后一公里”服務(wù)能力，形成覆蓋全省的物流配送體系。

　　(三)提升物流企業(yè)發(fā)展水平。

　　加快物流資源整合，大力培育和引進(jìn)現(xiàn)代物流企業(yè),深化物流企業(yè)與制造企業(yè)的合作，提升物流企業(yè)的規(guī)?；图s化水平。

　　1.培育和引進(jìn)大型現(xiàn)代物流企業(yè)。積極推進(jìn)物流企業(yè)與各類市場(chǎng)主體的戰(zhàn)略性重組，形成一批技術(shù)水平先進(jìn)、主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)，通過(guò)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)提高物流服務(wù)的一體化、網(wǎng)絡(luò)化水平。繼續(xù)做強(qiáng)以晉能集團(tuán)、山煤集團(tuán)、能投集團(tuán)等以煤炭物流為主體的現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)，支持省內(nèi)大型物流企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展。鼓勵(lì)物流企業(yè)功能整合和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，不斷提升專業(yè)化服務(wù)水平，積極發(fā)展定制化物流服務(wù)，滿足日益增長(zhǎng)的個(gè)性化物流需求。積極引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)大型知名第三方物流企業(yè)來(lái)山西省設(shè)立總部或者分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)外來(lái)企業(yè)參與本地物流企業(yè)重組，鼓勵(lì)本地物流企業(yè)與國(guó)內(nèi)外大型物流企業(yè)開(kāi)展多種形式合作，全面提升物流企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　2.推進(jìn)物流企業(yè)與制造企業(yè)深化合作。圍繞山西省煤炭、焦化、冶金、化工、裝備制造、建材、食品、醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展與之配套的現(xiàn)代物流業(yè)，充分利用現(xiàn)有資源，深化社會(huì)分工，提高專業(yè)化程度，促進(jìn)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，做到資源整合、信息共享、運(yùn)營(yíng)銜接、技術(shù)融合、裝備共用、人才互動(dòng)，滿足制造業(yè)的物流需求。鼓勵(lì)制造企業(yè)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，改造業(yè)務(wù)流程，分離外包物流業(yè)務(wù)，釋放物流需求。支持從制造企業(yè)內(nèi)部剝離出來(lái)的物流企業(yè)發(fā)揮專業(yè)化、精益化服務(wù)優(yōu)勢(shì)，積極為社會(huì)提供公共物流服務(wù)。鼓勵(lì)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等傳統(tǒng)物流企業(yè)向上下游延伸服務(wù)，推進(jìn)物流業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融合，協(xié)同發(fā)展。

　　(四)積極推進(jìn)物流信息化建設(shè)。

　　積極推進(jìn)物流信息化建設(shè)，促進(jìn)先進(jìn)信息技術(shù)在物流領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，使物流信息資源得到較為充分的開(kāi)發(fā)利用，物流運(yùn)作和管理水平得到明顯提高，物流信息服務(wù)體系基本形成。

　　1.加強(qiáng)物流先進(jìn)信息技術(shù)的應(yīng)用。加強(qiáng)北斗導(dǎo)航、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等先進(jìn)信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用。重點(diǎn)支持電子標(biāo)識(shí)、自動(dòng)識(shí)別、信息交換、智能交通、物流經(jīng)營(yíng)管理、移動(dòng)信息服務(wù)、可視化服務(wù)和位置服務(wù)等先進(jìn)適用技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用,研發(fā)物流信息管理系統(tǒng)解決方案。推動(dòng)在企業(yè)生產(chǎn)、配送、倉(cāng)儲(chǔ)、供應(yīng)鏈管理等物流主要作業(yè)環(huán)節(jié)的示范應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)物流信息的自動(dòng)采集、標(biāo)識(shí)與識(shí)別以及貨物可靠配送、安全保管和可視化跟蹤，探索利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)物流環(huán)節(jié)的全流程管理。開(kāi)展物流行業(yè)的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范和規(guī)?；瘧?yīng)用。發(fā)揮核心物流企業(yè)整合能力，打通物流信息鏈，實(shí)現(xiàn)物流信息全程可追蹤。

　　2.加快企業(yè)物流信息系統(tǒng)建設(shè)。利用信息化提升企業(yè)物流的作業(yè)和管理水平，提高企業(yè)物流的及時(shí)響應(yīng)能力，促進(jìn)精益生產(chǎn)和服務(wù)，并帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提升供應(yīng)鏈物流信息化發(fā)展水平，增強(qiáng)整個(gè)供應(yīng)鏈的管理和運(yùn)作能力。推進(jìn)煤炭、鋼鐵、農(nóng)產(chǎn)品等行業(yè)電子商務(wù)與物流信息化集成健康發(fā)展，重點(diǎn)依托工農(nóng)業(yè)商品集散市場(chǎng)，促進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)。

　　3.加快物流公共信息平臺(tái)建設(shè)。充分發(fā)揮中國(guó)(太原)煤炭交易中心和山西省交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)的作用，整合鐵路、公路、民航、郵政、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、中小企業(yè)等信息資源，促進(jìn)物流信息與公共服務(wù)信息有效對(duì)接，鼓勵(lì)區(qū)域間和行業(yè)內(nèi)的物流平臺(tái)信息共享，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。積極推進(jìn)全社會(huì)物流信息資源的開(kāi)發(fā)利用，積極發(fā)布運(yùn)輸配載、跟蹤追溯、庫(kù)存監(jiān)控等有實(shí)際需求、具備可持續(xù)發(fā)展前景的物流信息，鼓勵(lì)各類平臺(tái)創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)服務(wù)模式。

　　(五)推進(jìn)物流技術(shù)裝備現(xiàn)代化。

　　加強(qiáng)物流技術(shù)裝備的研發(fā)與生產(chǎn)，提高物流技術(shù)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)物流條形碼、電子數(shù)據(jù)交換、管理信息系統(tǒng)、射頻技術(shù)、全球定位系統(tǒng)、企業(yè)資源計(jì)劃等物流技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。加快食品冷鏈、醫(yī)藥、機(jī)械、汽車、干散貨、危險(xiǎn)化學(xué)品等專業(yè)物流裝備的研發(fā)，推動(dòng)物流關(guān)鍵技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化，提升物流裝備的專業(yè)化水平。鼓勵(lì)物流企業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù)和裝備，提高物流技術(shù)裝備水平。積極發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、廂式化、專業(yè)化的公路貨運(yùn)車輛，逐步淘汰欄板式貨車。推廣鐵路重載運(yùn)輸技術(shù)裝備，積極發(fā)展鐵路特種、專用貨車以及高鐵快件等運(yùn)輸技術(shù)裝備，加強(qiáng)物流安全檢測(cè)技術(shù)與裝備的研發(fā)和推廣應(yīng)用。

　　(六)加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　根據(jù)國(guó)家實(shí)施物流標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，推廣物流基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、物流信息化及物流管理等方面的基礎(chǔ)性、通用性標(biāo)準(zhǔn)，安全衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)方面的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，各種物流作業(yè)和服務(wù)方面的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)山西省物流業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展需要，重點(diǎn)圍繞資源型散裝物料物流、物流園區(qū)建設(shè)、物流中轉(zhuǎn)集散場(chǎng)站建設(shè)、商貿(mào)物流配送、物流機(jī)械裝備制造業(yè)、物流服務(wù)質(zhì)量、物流安全信息和物流再生資源回收等，建立物流標(biāo)準(zhǔn)體系。在重點(diǎn)物流園區(qū)和骨干物流企業(yè)中啟動(dòng)一批物流標(biāo)準(zhǔn)化示范工程，加快對(duì)現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化改造，鼓勵(lì)企業(yè)采用標(biāo)準(zhǔn)化的物流設(shè)施和設(shè)備。調(diào)動(dòng)企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作中的積極性，推進(jìn)重點(diǎn)物流企業(yè)參與專業(yè)領(lǐng)域物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)的制定和標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。創(chuàng)建物流標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)平臺(tái)，向社會(huì)和企業(yè)提供高效、便捷、準(zhǔn)確、先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)信息和技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)宣傳和推廣應(yīng)用。

　　(七)大力發(fā)展綠色物流。

　　整合現(xiàn)有物流資源，優(yōu)化資源配置，提高資源利用率，減少資源浪費(fèi)。發(fā)展綠色運(yùn)輸，優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，合理配置各類運(yùn)輸方式，提高鐵路運(yùn)輸比重，推廣應(yīng)用鐵路散堆裝貨物運(yùn)輸抑塵技術(shù)，促進(jìn)節(jié)能減排。合理規(guī)劃運(yùn)輸路徑，努力優(yōu)化配送路線，在確保主車、掛車安全匹配的前提下，大力發(fā)展甩掛運(yùn)輸、共同配送、統(tǒng)一配送等先進(jìn)的物流組織模式。提高儲(chǔ)運(yùn)工具的信息化水平，減少返空、迂回運(yùn)輸，提高配送效率和車輛裝載率。鼓勵(lì)采用低能耗、低排放運(yùn)輸工具和節(jié)能型綠色倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，加大淘汰黃標(biāo)車力度，推廣集裝單元化技術(shù)。發(fā)展綠色包裝，鼓勵(lì)包裝重復(fù)使用和回收再利用，提高托盤(pán)等標(biāo)準(zhǔn)化器具和包裝物的循環(huán)利用水平，構(gòu)建低環(huán)境負(fù)荷的循環(huán)物流系統(tǒng)。

　　(八)著力提高物流從業(yè)人員素質(zhì)。

　　完善山西省現(xiàn)代物流職業(yè)教育培養(yǎng)培訓(xùn)體系，擴(kuò)大物流專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)模。在相關(guān)職業(yè)院校配套建設(shè)省級(jí)物流重點(diǎn)專業(yè)、物流技術(shù)研發(fā)實(shí)驗(yàn)室和省級(jí)物流實(shí)訓(xùn)基地，完善在職培訓(xùn)體系，提高物流行業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)，為物流業(yè)跨越發(fā)展提供有力的人才和技術(shù)支撐。參照科技人才的激勵(lì)政策，加大高端物流人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度。

　　四、重大工程

　　加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流、資源型產(chǎn)品物流、商貿(mào)物流、制造業(yè)物流、電子商務(wù)物流、再生資源回收物流、保稅物流、應(yīng)急物流等八大重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，強(qiáng)化城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)、生活需求保障力度。

　　(一)農(nóng)產(chǎn)品物流工程。

　　圍繞山西省具有比較優(yōu)勢(shì)的小雜糧、棉花、干鮮果、特種養(yǎng)殖、反季節(jié)蔬菜等較為豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，依托大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，建設(shè)具有較大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品物流基地，打造布局合理、設(shè)施先進(jìn)、上下游銜接、功能完善的農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)體系，降低物流綜合成本，保障城鄉(xiāng)居民日常消費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

　　大力發(fā)展冷鏈物流。依托山西省豐富的畜牧資源，支持一批鮮活農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代冷鏈物流中心建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)地預(yù)冷、初加工、冷藏保鮮、冷鏈運(yùn)輸?shù)任锪骰A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成功能完善、管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)健全的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)體系。廣泛采用物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化信息技術(shù)，加快推進(jìn)冷鏈物流設(shè)施設(shè)備信息化改造，建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈全流程質(zhì)量監(jiān)控和追溯系統(tǒng)。

　　發(fā)展糧食物流。鼓勵(lì)大型糧食經(jīng)營(yíng)和加工企業(yè)通過(guò)兼并重組和股份制改造，形成集糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、中轉(zhuǎn)、加工等功能于一體的大型糧食物流企業(yè)。推進(jìn)糧食運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步完善和優(yōu)化糧食物流節(jié)點(diǎn)布局，形成穩(wěn)定、快捷的糧食物流通道。大力推廣四散技術(shù)和散糧運(yùn)輸方式，建設(shè)省級(jí)糧食物流中心、省內(nèi)區(qū)域性散糧物流節(jié)點(diǎn)等“四散化”基礎(chǔ)設(shè)施，提高散糧儲(chǔ)運(yùn)能力。

　　(二)資源型產(chǎn)品物流工程。

　　依托山西省豐富的煤炭資源，圍繞三大煤炭基地，大力發(fā)展以煤炭、焦炭等為主的資源型產(chǎn)品物流。加快完善煤炭輸送通道，整合鐵路、公路物流資源，加快推進(jìn)戰(zhàn)略裝車點(diǎn)等配套設(shè)施建設(shè)，加快完善“天字型”鐵路物流通道。在加強(qiáng)北、中、南三大煤炭外運(yùn)通道建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善煤炭鐵路集運(yùn)系統(tǒng)。依托中國(guó)(太原)煤炭交易中心和山西省五大煤業(yè)集團(tuán)、晉能集團(tuán)、山煤國(guó)際和國(guó)新能源集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)現(xiàn)有物流資源，大力推動(dòng)在煤炭主產(chǎn)地、市場(chǎng)集散地、交通樞紐地建設(shè)煤炭集散、中轉(zhuǎn)儲(chǔ)配中心和煤炭超市，加快在省外主要消費(fèi)地啟動(dòng)煤焦物流倉(cāng)儲(chǔ)配送中心建設(shè)。逐步建立完善長(zhǎng)三角、珠三角、京津三大區(qū)域煤焦銷售網(wǎng)絡(luò)，打通山西省煤炭物流大通道。推廣新一代信息技術(shù)在煤炭物流領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，發(fā)展綠色物流，降低物流成本。

　　大力推進(jìn)山西省天然氣(煤層氣)管道建設(shè)步伐。在完善“三縱十一橫”管網(wǎng)布局的基礎(chǔ)上，結(jié)合全省城鎮(zhèn)規(guī)劃布局，構(gòu)建“一核一圈多環(huán)”管網(wǎng)格局，加快管網(wǎng)互聯(lián)互通，逐步形成覆蓋全省、氣源互補(bǔ)、保證安全平穩(wěn)用氣的大燃?xì)饩W(wǎng)。

　　(三)商貿(mào)物流工程。

　　以滿足城鄉(xiāng)居民日常需求、促進(jìn)國(guó)內(nèi)貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展為重點(diǎn)，著力完善各地的商貿(mào)業(yè)集聚街區(qū)和大型批發(fā)市場(chǎng)物流服務(wù)功能，建設(shè)一批具有展示交易、現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)、加工配送、電子商務(wù)、信息服務(wù)等功能于一體的商貿(mào)物流中心,構(gòu)建布局合理、層次分明、主業(yè)突出、功能完善、相互補(bǔ)充的現(xiàn)代商貿(mào)物流體系。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點(diǎn)在快速消費(fèi)品、生鮮食品、藥品、家用電器、快遞等領(lǐng)域開(kāi)展共同配送。引導(dǎo)和鼓勵(lì)城市配送組織模式創(chuàng)新，加強(qiáng)社區(qū)末端配送設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展共同配送、同城配送、“網(wǎng)訂店取(送)”等創(chuàng)新模式，提高連鎖經(jīng)營(yíng)集中配送率，鼓勵(lì)大型連鎖企業(yè)配送中心面向社會(huì)開(kāi)放。支持大型連鎖零售企業(yè)向社會(huì)提供第三方物流服務(wù)，開(kāi)展商貿(mào)物流城市共同配送試點(diǎn)，推廣統(tǒng)一配送、共同配送等模式。

　　(四)制造業(yè)物流工程。

　　推動(dòng)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。圍繞山西省裝備制造、冶金建材、食品醫(yī)藥、新能源、新材料、煤化工、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群對(duì)制造業(yè)物流的需求，大力發(fā)展與之配套的現(xiàn)代物流業(yè)，重點(diǎn)推動(dòng)裝備制造物流、鋼鐵物流、冷鏈物流、建材物流、化工物流等專業(yè)化物流業(yè)態(tài)發(fā)展。鼓勵(lì)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)施一批聯(lián)動(dòng)發(fā)展的示范工程和重點(diǎn)項(xiàng)目。支持物流企業(yè)采用現(xiàn)代物流理念，參與制造業(yè)供應(yīng)鏈管理，提高適應(yīng)制造企業(yè)需要的一體化服務(wù)能力;引導(dǎo)制造企業(yè)與物流企業(yè)信息共享，標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，形成戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，共享“兩業(yè)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展的成果。

　　統(tǒng)籌規(guī)劃和發(fā)展山西省工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、綜合保稅區(qū)等制造業(yè)集聚區(qū)的物流服務(wù)體系，推動(dòng)集聚區(qū)內(nèi)物流基礎(chǔ)設(shè)施和信息平臺(tái)共享共用，積極引導(dǎo)區(qū)內(nèi)的制造企業(yè)將物流業(yè)務(wù)外包，擴(kuò)大物流需求，凡能夠集成整合、委托外包的物流資產(chǎn)和業(yè)務(wù)都要實(shí)行社會(huì)化運(yùn)作，提升制造業(yè)集聚區(qū)物流服務(wù)的能力和水平。

　　(五)電子商務(wù)物流工程。

　　抓住電子商務(wù)迅猛發(fā)展的重大機(jī)遇，深化與知名電商的戰(zhàn)略合作，吸引電子商務(wù)巨頭布局建設(shè)區(qū)域物流節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建支撐電子商務(wù)發(fā)展的物流服務(wù)體系，支持電子商務(wù)企業(yè)加強(qiáng)物流配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)與第三方物流企業(yè)開(kāi)展深度合作，科學(xué)布局快遞物流園區(qū)，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)與現(xiàn)代物流的集成發(fā)展。加快侯馬開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)家電子商務(wù)示范基地建設(shè)。

　　支持建設(shè)國(guó)際快遞轉(zhuǎn)運(yùn)中心和分撥中心，把太原(武宿)綜合保稅區(qū)建成山西省最大的進(jìn)口商品展覽展示中心、國(guó)際化快遞轉(zhuǎn)運(yùn)中心、分銷分撥中心和出口商品集拼中心。以國(guó)家把太原確定為電子商務(wù)試點(diǎn)城市為契機(jī)，努力爭(zhēng)取跨境貿(mào)易電子商務(wù)平臺(tái)落戶太原(武宿)綜合保稅區(qū)。

　　大力支持快遞物流發(fā)展，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外各大快遞公司在太原建立航空轉(zhuǎn)運(yùn)中心。優(yōu)先籌劃普速鐵路快運(yùn)班列運(yùn)輸，利用高鐵線路發(fā)展一日送達(dá)行包及快件運(yùn)輸，推廣集裝化用具，積極推行快件自動(dòng)裝卸設(shè)備，建設(shè)快件處理、信息、安檢等綜合性設(shè)施平臺(tái)，加強(qiáng)快運(yùn)物流綜合運(yùn)輸通道建設(shè)。

　　(六)再生資源回收物流工程。

　　加快建立再生資源回收物流體系，積極培育發(fā)展回收物流企業(yè)，促進(jìn)資源節(jié)約與循環(huán)利用。積極推進(jìn)全省報(bào)廢汽車回收拆解利用體系建設(shè)。大力推動(dòng)山西省廢舊家電回收產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、資源化利用和無(wú)害化處理。積極推進(jìn)餐廚垃圾和地溝油回收利用，規(guī)范餐廚垃圾處理流程，提高餐廚垃圾回收效率，建立餐廚廢棄物管理長(zhǎng)效機(jī)制。

　　(七)保稅物流工程。

　　推進(jìn)保稅物流建設(shè)，創(chuàng)新利用保稅政策和現(xiàn)代物流方式，推動(dòng)內(nèi)陸開(kāi)放，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。加快山西保稅物流體系建設(shè)，為省內(nèi)外企業(yè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)提供保稅服務(wù)，減少通關(guān)環(huán)節(jié)，降低物流成本，實(shí)現(xiàn)陸路、空運(yùn)與國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的直接連通。加強(qiáng)對(duì)全省海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的科學(xué)規(guī)劃與布局。推動(dòng)太原武宿綜合保稅區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和貿(mào)易投資便利化建設(shè);以重大項(xiàng)目為依托，以促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，推動(dòng)晉北、晉南、晉東南建設(shè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，形成全省海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的合理布局。加快推動(dòng)臨汾綜合保稅區(qū)申建工作，加快推進(jìn)晉城蘭花保稅物流中心封關(guān)運(yùn)營(yíng)，加快太原樞紐(北六堡)物流中心中鼎保稅港等規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)。

　　(八)應(yīng)急物流工程。

　　鼓勵(lì)建設(shè)集滿足多種應(yīng)急需要為一體的物流中心，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、重大疫情等突發(fā)性事件的能力。建立完善應(yīng)急倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、配送設(shè)施，提升物流設(shè)施設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化水平，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備能力建設(shè)，有效利用公共資源與社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物流專業(yè)化與社會(huì)化的有機(jī)結(jié)合。

　　五、保障措施

　　(一)進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批制度。

　　認(rèn)真清理針對(duì)物流企業(yè)的資質(zhì)審批項(xiàng)目，改進(jìn)資質(zhì)審批管理方式，在規(guī)范管理的前提下適當(dāng)放寬行政許可和審批條件，逐步減少行政前置性審批。進(jìn)一步降低行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制，放寬注冊(cè)登記條件。積極支持物流企業(yè)跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，簡(jiǎn)化連鎖經(jīng)營(yíng)證照辦理程序，縮短審批時(shí)間，提高審批效率。

　　(二)加強(qiáng)對(duì)物流市場(chǎng)的監(jiān)督管理。

　　建立統(tǒng)一規(guī)范的物流市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)物流服務(wù)質(zhì)量滿意度監(jiān)測(cè)，開(kāi)展安全、誠(chéng)信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)，加大對(duì)失信行為的懲戒力度，完善物流市場(chǎng)監(jiān)督管理體系。鼓勵(lì)企業(yè)整合資源、加強(qiáng)協(xié)作，提高物流市場(chǎng)集中度和集約化運(yùn)作水平，減少無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)對(duì)物流業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)督檢查，依法查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為。

　　(三)加強(qiáng)安全監(jiān)管。

　　加強(qiáng)對(duì)物流企業(yè)的安全管理，督促物流企業(yè)切實(shí)履行安全主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)物流車輛和設(shè)施設(shè)備的檢驗(yàn)檢測(cè)，確保車輛安全性符合國(guó)家規(guī)定、設(shè)施設(shè)備處于良好狀態(tài)。禁止超載運(yùn)輸，規(guī)范超限運(yùn)輸。危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸要強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)理人員安全管理職責(zé)和車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)排查整改安全隱患。建立健全物流安全監(jiān)管信息共享機(jī)制，物流信息平臺(tái)及物流企業(yè)信息系統(tǒng)要按照統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)共享信息的技術(shù)接口。道路、鐵路、民航、郵政管理部門(mén)要進(jìn)一步規(guī)范貨物收運(yùn)、收寄流程，進(jìn)一步落實(shí)貨物安全檢查責(zé)任，采取嚴(yán)格的貨物安全檢查措施，推廣使用X光機(jī)安檢設(shè)備等技術(shù)手段對(duì)集裝箱、貨運(yùn)物品和寄遞物品進(jìn)行探測(cè)查驗(yàn)，提高對(duì)違禁品和危險(xiǎn)品的發(fā)現(xiàn)能力。加大宣傳教育力度，曝光違法違規(guī)托運(yùn)和夾帶違禁品、危險(xiǎn)品的典型案件和查處結(jié)果，增強(qiáng)公眾守法意識(shí)。

　　(四)加大政策支持力度。

　　各有關(guān)部門(mén)要全面落實(shí)國(guó)家及省有關(guān)文件精神，按照職能分工，抓緊制定完善支持物流業(yè)發(fā)展的配套政策措施。加大土地等政策支持力度，著力降低物流成本，在符合土地總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、年度計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)政策的前提下，對(duì)物流業(yè)項(xiàng)目用地優(yōu)先給予保障。切實(shí)落實(shí)價(jià)格和稅費(fèi)政策，物流業(yè)用電、用水、用氣價(jià)格與工業(yè)同價(jià)。物流企業(yè)在綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)投資用于自營(yíng)物流設(shè)施建設(shè)和技術(shù)改造購(gòu)置的進(jìn)口設(shè)備，經(jīng)認(rèn)定后可享受免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的優(yōu)惠政策。嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策。根據(jù)各地交通實(shí)際狀況，制定城市配送車輛管理與通行規(guī)定，通過(guò)建立分路段、分時(shí)段、分車型的貨車通行證制度，適度放寬對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的城市配送車輛在中心城區(qū)通行的限制，提高城市物流網(wǎng)絡(luò)的配送能力。支持符合條件的物流企業(yè)和提供物流技術(shù)服務(wù)的企業(yè)申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定并享受相關(guān)扶持政策。

　　(五)提升物流服務(wù)水平。

　　強(qiáng)化物流服務(wù)質(zhì)量意識(shí)，在提供基礎(chǔ)物流服務(wù)的同時(shí)，創(chuàng)新增值物流服務(wù)，根據(jù)市場(chǎng)需求有針對(duì)性地開(kāi)發(fā)差別化物流服務(wù)。加大現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，建立物流數(shù)據(jù)中心，改善信息溝通的及時(shí)性和準(zhǔn)確性;提高物流基礎(chǔ)設(shè)施的配套性、兼容性，優(yōu)化更新物流技術(shù)裝備，提高自動(dòng)化水平，建立覆蓋全省、連接國(guó)內(nèi)外的物流網(wǎng)絡(luò);以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以客戶為中心，提高物流企業(yè)服務(wù)管理水平和物流服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　(六)加強(qiáng)金融服務(wù)工作。

　　支持發(fā)展物流金融業(yè)務(wù)新模式，拓寬投資融資渠道，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入物流領(lǐng)域。支持銀行業(yè)物流金融產(chǎn)品的創(chuàng)新,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供融通倉(cāng)、質(zhì)押擔(dān)保融資、代理結(jié)算、物流保險(xiǎn)等物流金融服務(wù)，聯(lián)合打造物流金融服務(wù)平臺(tái)。

　　支持符合條件的物流業(yè)企業(yè)掛牌上市和并購(gòu)重組，利用資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)。引導(dǎo)物流業(yè)企業(yè)利用發(fā)行公司債、企業(yè)債、私募債等債券，引入私募基金、資產(chǎn)證券化、股權(quán)眾籌等多種融資工具開(kāi)展直接融資。積極組建物流產(chǎn)業(yè)投資基金，促進(jìn)全省物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　(七)加強(qiáng)物流行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。

　　加強(qiáng)物流統(tǒng)計(jì)調(diào)查和物流行業(yè)形勢(shì)分析預(yù)測(cè)，構(gòu)建組織體系完善、調(diào)查方法科學(xué)、技術(shù)手段先進(jìn)、隊(duì)伍素質(zhì)優(yōu)良的現(xiàn)代物流統(tǒng)計(jì)體系，及時(shí)準(zhǔn)確反映物流業(yè)的發(fā)展規(guī)模和運(yùn)行效率，為政府宏觀管理和企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策提供參考依據(jù)。

　　(八)推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。

　　積極發(fā)揮中介組織的作用，進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在企業(yè)與政府間的橋梁紐帶作用，加強(qiáng)其行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律以及保護(hù)行業(yè)正當(dāng)權(quán)益的職能。通過(guò)理論研究、信息統(tǒng)計(jì)、誠(chéng)信體系建設(shè)、推廣物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)教育培訓(xùn)、從業(yè)人員資格認(rèn)證等方面的工作，為政府管理、企業(yè)運(yùn)作和行業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。

　　六、組織實(shí)施

　　各地、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展的重大意義，采取有力措施，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。各市、縣人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實(shí)際抓緊制訂具體落實(shí)方案。建立相應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)解決物流業(yè)發(fā)展中面臨的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題,并及時(shí)將實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題報(bào)送省有關(guān)部門(mén)。